全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿也對(duì)二孩政策后續(xù)配套措施提出了自己的見(jiàn)解:為改善短期內(nèi)80后生育中堅(jiān)力量生育意愿總體不高的局面,建議從給予家庭稅收優(yōu)惠、加大民生資源建設(shè)力度、延長(zhǎng)二孩帶薪生育假期以及加大財(cái)政投入等多方面完善二孩政策后續(xù)配套措施。讓普通育齡家庭敢于生、養(yǎng)得好。
家庭養(yǎng)育支出 抵扣個(gè)人所得稅
給予生育家庭個(gè)稅優(yōu)惠
翟美卿指出,經(jīng)濟(jì)壓力過(guò)大是80后、90后們對(duì)二孩望而生畏的重要原因,建議允許用家庭養(yǎng)育支出抵扣個(gè)人所得稅。“財(cái)政部數(shù)據(jù),2014年全國(guó)一般公共財(cái)政收入約14萬(wàn)億元,其中個(gè)稅占比僅5.26%,可見(jiàn)個(gè)稅不僅不是財(cái)政收入的支柱性稅種,而且比重輕微,因此給予生育家庭個(gè)稅優(yōu)惠政策并不會(huì)對(duì)財(cái)源構(gòu)成決定性影響。”她建議,將與育兒相關(guān)的撫育、教育、醫(yī)療等支出納入抵扣個(gè)稅的范疇,以一定地區(qū)為單位,統(tǒng)計(jì)上述支出的平均值予以抵扣,便于統(tǒng)計(jì)。同時(shí),正在醞釀中的房地產(chǎn)稅也應(yīng)考慮到計(jì)生政策的影響,尤其是二孩家庭對(duì)房產(chǎn)購(gòu)置需求可能更高,意味著壓力也可能更大。
保障男方帶薪陪產(chǎn)假
翟美卿同時(shí)建議加大教育、醫(yī)療等民生資源的均衡化、優(yōu)質(zhì)化建設(shè)力度。同時(shí)應(yīng)延長(zhǎng)二孩帶薪生育假期。
“目前女方享有的帶薪產(chǎn)假,二孩較一孩缺少一項(xiàng)晚育假期,該假期由各地立法機(jī)關(guān)規(guī)定,通常為30天。建議為合法二孩母親增加獎(jiǎng)勵(lì)性假期,使產(chǎn)假待遇完全一致。”她稱,目前的獎(jiǎng)勵(lì)性產(chǎn)假即晚育假,考慮到晚育同樣可能對(duì)生育意愿產(chǎn)生抑制作用,建議更改“晚育假”這一名稱。
同時(shí),她建議男方享有的帶薪陪產(chǎn)假同樣應(yīng)當(dāng)予以同等保障。“國(guó)家并無(wú)陪產(chǎn)假規(guī)定,各地做法各有不同,大多為一孩父親提供從7天到15天不等的陪產(chǎn)假,二孩基本沒(méi)有陪產(chǎn)假。建議國(guó)家對(duì)男方的陪產(chǎn)假予以保障,且一、二孩待遇一致,具體時(shí)限授權(quán)各地自主確定。”
此外,由于對(duì)帶薪產(chǎn)假的規(guī)定散見(jiàn)于《女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條例》及各地計(jì)劃生育條例當(dāng)中,勞動(dòng)法中并沒(méi)有相關(guān)表述,現(xiàn)實(shí)中有用人單位以此為由拒絕為員工提供完整假期。建議在為合法二孩父母增加獎(jiǎng)勵(lì)性假期的同時(shí),同步修訂相關(guān)法律法規(guī),確保銜接一致,且強(qiáng)調(diào)帶薪的要求。
家庭養(yǎng)育支出 抵扣個(gè)人所得稅
翟美卿建議,加大社保基金的參保范圍,適當(dāng)增加財(cái)政資金輸入,同時(shí)加快現(xiàn)有社保基金的保值增值探索步伐,以此補(bǔ)貼用人單位及工薪族負(fù)擔(dān)。
