存疑1
居住證的功能是什么
“管理功能和服務(wù)功能并存。”對(duì)于許多市民關(guān)于“居住證到底有什么用”的疑問,相關(guān)負(fù)責(zé)人如是回答。
據(jù)介紹,居住證除了記錄姓名、年齡等一般信息進(jìn)行管理外,還記錄有持證人的誠(chéng)信或者違法行為記錄,這是國(guó)內(nèi)較早推行的一項(xiàng)信息內(nèi)容。市公安局副局長(zhǎng)施志剛告訴記者,居住證制度將違法行為進(jìn)行記錄,政府部門可以通過(guò)居住證來(lái)對(duì)違法犯罪精確管理。
在服務(wù)方面,市民一旦取得居住證,將在深圳市享有如下權(quán)益:免費(fèi)享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù);按照規(guī)定參加政府部門提供的各類免費(fèi)培訓(xùn);按照規(guī)定申請(qǐng)參加本市組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或者職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、登記;子女享受計(jì)劃基礎(chǔ)疫苗免費(fèi)接種;實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻,免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù);符合市政府規(guī)定辦理乘車優(yōu)待證的,憑居住證辦理乘車優(yōu)待證;憑居住證進(jìn)入深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū);此外,還可以按照有關(guān)規(guī)定辦理出入港、澳地區(qū)的商務(wù)出境手續(xù);按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理車輛入戶和機(jī)動(dòng)車駕駛執(zhí)照;符合深圳市戶籍遷入條件的,同等條件下給予優(yōu)先辦理;辦理長(zhǎng)期房屋租賃手續(xù);按照市政府有關(guān)規(guī)定符合相應(yīng)條件的可以享受子女就學(xué)、公共租賃住房的有關(guān)權(quán)益;按照規(guī)定參與社區(qū)組織有關(guān)社會(huì)事務(wù)的管理;參加本市組織的有關(guān)勞動(dòng)技能比賽和先進(jìn)評(píng)比。
接下來(lái),我市將逐步把居住證納入社會(huì)管理和社會(huì)保障體系,特別是招調(diào)遷戶方面。
存疑2
居住證和暫住證有什么區(qū)別
據(jù)市居住證辦公室負(fù)責(zé)人介紹,首先,兩者的管理手段不同。暫住證采取傳統(tǒng)人工登記管理方法,而居住證運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理功能。其次,信息含量不同。暫住證信息含量較低、信息更新滯后,使用的形式比較單一。而居住證采用第二代身份證芯片管理的技術(shù),在居住證中依法采集居住證持有人的基本信息和就業(yè)、社保等個(gè)人信息,提升了信息化管理水平。第三是管理理念不同。暫住證突出非戶籍人員與戶籍人員的區(qū)別,強(qiáng)調(diào)“暫住”、“外來(lái)”概念,與戶籍人員區(qū)別管理的痕跡比較明顯。居住證弱化“戶籍”概念,突出體現(xiàn)戶籍人員和非戶籍人員共同居住深圳、同為深圳居民的特性。最后是服務(wù)功能不同。暫住證主要是作為政府對(duì)非戶籍人員實(shí)施管理的工具。而居住證在進(jìn)行管理的同時(shí),為非戶籍人員制定了更多的優(yōu)惠政策和待遇,提供更多更全面的公共服務(wù)。
存疑3
推進(jìn)速度是否太快
有市民提出,根據(jù)相關(guān)工作方案,我市全民實(shí)施居住證制度的目標(biāo)是今年內(nèi)辦證量突破500萬(wàn)張,2009年上半年實(shí)現(xiàn)覆蓋90%以上的流動(dòng)人口,有沒有必要推進(jìn)得這么快?
市居住證辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者:“今年把辦證目標(biāo)定在500萬(wàn)張,是想達(dá)到一個(gè)比較大的量,只有辦的人多了,形成人數(shù)上的基礎(chǔ)了,才會(huì)有更多的服務(wù)機(jī)構(gòu)加入進(jìn)來(lái)。”他表示,目前居住證所包含的服務(wù)內(nèi)容確實(shí)還有待增加,許多部門或服務(wù)商“都在觀望”,一旦看到辦居住證的人多了,這些觀望者會(huì)主動(dòng)找到政府為居住證添加各種服務(wù)。
存疑4
是不是“折騰”錢
有網(wǎng)民發(fā)帖稱,讓流動(dòng)人口申辦居住證,是折騰老百姓的錢。對(duì)此,市居住證辦公室負(fù)責(zé)人笑稱:“這個(gè)說(shuō)法根本站不住腳。”
他分析說(shuō),流動(dòng)人口來(lái)深辦暫住證,一次15元,而且每年都要辦。而申辦居住證,本來(lái)省物價(jià)部門建議的費(fèi)用是20元錢,深圳市委市政府為了推廣鼓勵(lì)更多的人辦理,特別投入約8000萬(wàn)元,規(guī)定首次申領(lǐng)居住證的工本費(fèi)由政府和申請(qǐng)人各承擔(dān)一半,而申請(qǐng)人只需繳納10元錢,今后再延期則不需要繳費(fèi)。
市民感受
“聽起來(lái)更有家的感覺”
居住證昨日開始在全市范圍內(nèi)發(fā)放了。到底人們對(duì)它了解多少,評(píng)價(jià)如何呢?記者經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),多數(shù)人對(duì)推行居住證制度持肯定態(tài)度,同時(shí)也希望能早日實(shí)現(xiàn)居住證給他們帶來(lái)的權(quán)益。
在沙頭角的劉先生看來(lái),有了居住證,進(jìn)出關(guān)很方便,進(jìn)出關(guān)出示一下居住證,往電腦上一刷,信息對(duì)應(yīng)即可。在鹽田同樣辦過(guò)居住證的沈先生表示,有了居住證后,小孩上學(xué)方便多了。
暑假在深圳找工作的陳小姐認(rèn)為,和以前的暫住證相比,居住證聽起來(lái)更有家的感覺,更加親切。更重要的是,它使外來(lái)人口享受到了子女入學(xué)、醫(yī)療、就業(yè)失業(yè)等與戶籍人口基本相同的市民待遇,消除了歧視感。
在福田保稅區(qū)一家日企上班的沈小姐說(shuō),她現(xiàn)在對(duì)居住證還不太了解,但聽說(shuō)了一些附加的服務(wù)功能。她告訴記者:“這項(xiàng)新制度最主要的是要看政府能不能把各項(xiàng)服務(wù)落到實(shí)處,并繼續(xù)跟進(jìn)從而給流動(dòng)人口帶來(lái)真正的幫助。”
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